这场大战中毛主席亲授粟裕特权，当机立断无需请示
1948年4月至5月，在河北省阜平县城南庄的中共中央书记处扩大会议隆重举行。在会议上采纳了粟裕3个纵队不过江的建议，这就是着名的“城南庄决策”。中共决定把渡江南进时间推迟4到8个月，给予他们在中原歼敌十一个旅的作战任务。5月22日，毛泽东先起草给陈毅、粟裕和刘伯承、邓小平的电报，明确了作战的任务、指挥关系和参战部队。电报指出：“以歼灭五军为作战中心目标”；“粟裕全权指挥作战，并指挥许世友、谭震林配合作战”；“协调粟兵团歼灭五军”。
粟裕密切筹谋开始的战略行动。在他展开一幅中原战场敌我态势图。国民党军集结整编师25个，旅57个。其中13个整编师担任重要的守备，控制着郑州、开封、徐州等城市，还有陇海路东段、平汉路南段和津浦路交通线。另外12个整编师和4个快速纵队编成兵团4个，执行主要作战任务。解放军在战场上共有野战纵队13个以及地方部队。其中，刘邓指挥的华野第十纵队和中野4个纵队，分布在桐柏山地区和大别山；粟裕的8个纵队，第一、四、六特种兵在濮阳地区，第三、八纵队在襄城和许昌地区，第十一纵队在豫皖苏地区，兵力还没有集中。
根据中央的作战任务，粟裕首先考虑在鲁西南地区歼灭第五军，但是歼灭第五军有利条件虽然有，但不利因素也非常的多，慎重思考后，得出结论歼灭第五军并不是理想的作战方案。这时开封守军兵力薄弱的情报传来。因此“先打开封，后歼援敌”的作战方案诞生了。5月23日，粟裕作出歼灭整编第五军的部署：命何以祥部和王建安向濮阳方向转移，主要为了吸引邱清泉南下，又第一、四、六纵队和特种兵纵队自张秋镇、范县之间南渡黄河，进抵定陶、成武地区，再引邱清泉回头北上。由第三、八纵队等尾敌北进，夹击歼灭。他设想：如果条件成熟，即夹击第五军于鲁西南地区；如果条件不成熟，也可给敌人造成错觉，使其误以为我军要与其决战在鲁西南，这样我军就可以对开封的敌军来个出其不意的攻击。
不出粟裕所料，敌人跟着粟裕的变动频繁调动自己的兵力。华野第一、第四和特种兵等纵队渡河南下，国民党急令第五军和第七十五师北返，并且增调1个旅和整编师3个到鲁西南地区，企图与我军决战。但是战场的不利因素还是太多，打第五军的时机还是没有成熟，但是攻打开封的时机已到来。粟裕当机立断，把战场转向豫东，实行“先打开封，后打援敌”。6月16日，粟裕将方案上报中原军区和中央军委。次日，粟裕收到来电：“完全赞同部署，这是目前最正确方针。”并指示：“情况紧张时，独立处置，不要请示。”
来源：历史资料网