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草根皇帝朱元璋的民生改革:四大民生工程

分类:古代野史 2021-07-27

明朝的草根皇帝朱元璋,出身贫农,曾为地主放牛为生。知道民间的疾苦。当了皇帝后,出台了一些政策,着眼解决民生问题。

第一,医保

明初即成立了惠民药局,就是国家免费医院,老百姓可以免费看病和免费领取药品。明朝对医药管理也非常重视,1370年在北京设“惠民药局”,行使全国药业的管理职权,各地也相继设立惠民药局主管当地的药业,卖假药坑害老百姓,是要受到严厉制裁的。后来国家包袱太重,地方官制缩编,中央不再向惠民药局提供补助,所有的药局都改为民营。部分地方官有爱民之心,发展公益事业,施药济民成了重要善举。

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第二,福利院

明代在城市,设了很多的“养济院”。所谓“养济院”,就是负责收留城市中的寡孤孤独的福利机构,凡是被收留的困难人群,不仅不挨打,每月不会给予大米三斗,一些布匹,保证有饭吃,有衣穿。如果遇到水旱灾害等情况,对于因此而无家可归者,明朝更免费给予稻种耕牛,并赐十五亩田地。到了明英宗朱祁镇在位时期,明朝更出台了世界上最早的国家养老制度——优老之礼,即年满七十岁以上的老人,国家就要赐予爵位,每月给予生活补贴。

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这个政策也有负作用:一些懒汉,或生活并不贫困的骗子,也假装穷人被收留进来,且赖在里面不走。但毕竟不是所有的人都好吃懒做,老百姓能成家立业肯定不会这么干。尽管有漏洞,但老百姓对国家的信任和依赖,显然是加强了。 第三,公益型公墓

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明朝在地方置有“漏泽园”,相当于“国家公墓”,完全公益性的,免费埋葬过世死者。漏泽园属于国家财政补助,地方政府承办,用以掩埋大量无名尸骸的公共坟场,收殓无人认领的无主尸体或者因家贫无力埋葬者,集中埋葬是中国古代一个重要的慈善机构。

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第四,保障房

朱元璋还曾经试验过“保障房”政策,命令在南京试点,于郊外修筑公房,并安排无家可归者居住。尽管这项政策,限于封建时代的经济条件,未能全国推广,但可算是世界最早的国家免费福利公房。明朝总体上经济欠发达,不可能国家财政包揽这项工程,一般是要求地方政府从维稳和行善的角度去解决。

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流民是社会不稳定的最大隐患,所以国家不能将老百姓“逼上梁山” 朱元璋时期还规定,如果城市里发现了无家可归的流浪汉,或者是发现了生活不能自理且不无人照料的残疾人,地方考核就要被否决,地方官会被追责,轻则撤职查办,重则下狱问罪。

在当时的世界上,大明王朝堪称一个“福利国家”。因为基本的“民生”问题有保障,这个王朝存在了近三百年,且基本社会稳定。如果没有期异常的自然灾害和严峻的外敌侵扰,这个王朝应该延续得更长……

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