尚书令秦汉时，掌管奏章文书的官。
汉武帝时，以宦官担任，此后，权势趋重，汉成帝改用士人。
光武帝刘秀为防止臣下专权，将政务中枢从三公府移入宫廷，由尚书协助皇帝处理，此称“政归台阁”。
这样尚书台的最高长官就成为直接对皇帝负责，总揽一切政令的首脑。
魏晋以后，尚书令职同宰相。
至唐代即成真宰相，秦王李世民曾任此职，即位后不再授人以尚书令，而以左、右仆射为尚书省的长官。
宋代尚书令名位更高，排在太师之上，为亲王及使相的兼官或赠官。
明、代废除。
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